Администрация сельского поселения Среднее Аверкино муниципального района Похвистневский Самарской области

Официальный сайт

Российская Федерация
Администрация
сельского поселения
Среднее Аверкино
муниципального района Похвистневский
Самарской области

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

03.10.2013 № 85
с.Среднее Аверкино

Об основных направлениях бюджетной
и налоговой политики сельского поселения Среднее Аверкино
муниципального района Похвистневский
Самарской области на 2014 – 2016 годы

В соответствии с Бюджетным кодексом РФ и Решением Собрания представителей сельского поселения Среднее Аверкино муниципального района Похвистневский от 05.08.2013 №78 «О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в сельском поселении Среднее Аверкино муниципальном районе Похвистневский», Администрация сельского поселения Среднее Аверкино муниципального района Похвистневский

П О С Т А Н О В Л Я Е Т:

1. Утвердить Основные направления бюджетной и налоговой политики сельского поселения Среднее Аверкино муниципального района Похвистневский Самарской области на 2014-2016 годы (прилагается).
2. Направить данное постановление в Собрание представителей сельского поселения Среднее Аверкино муниципального района Похвистневский.


Глава поселения:                                                                                                                                          С.М.Тимофеев


Приложение
к Постановлению Администрации
сельского поселения Среднее Аверкино
муниципального района Похвистневский 03.10.2013г. № 85



ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ
бюджетной и налоговой политики
сельского поселения Среднее Аверкино муниципального района Похвистневский на 2014 – 2016 годы

Настоящие основные направления сформированы на основе Бюджетного послания Президента Российской Федерации о бюджетной политике в 2014 – 2016 годах от 13.06.2013 г., основных направлений бюджетной политики на 2014 год и плановый период 2015 и 2016 годов, одобренных на заседании Правительства Российской Федерации 4 июля 2013г.

1. Основные результаты и проблемы бюджетной политики

Бюджетная политика, проводимая сельским поселением Среднее Аверкино муниципального района Похвистневский Самарской области, направлена на решение приоритетных задач социально-экономического развития сельского поселения, в числе основных – улучшение условий жизни населения сельского поселения.
Новацией бюджетной политики станет образование дорожного фонда. Средства будут выделены из областного бюджета и бюджета сельского поселения и направлены на содержание муниципальных дорог.
В целях создания условий для формирования и реализации с 1 января 2014 г. муниципальных программ сельского поселения Среднее Аверкино муниципального района Похвистневский подготовлена необходимая нормативная база.
Дальнейшее развитие бюджетной системы на территории сельского поселения Среднее Аверкино муниципального района Похвистневский, и работа по повышению эффективности управления финансами невозможны без принятия действенных мер на местном уровне по решению проблем, отмеченных в Бюджетном послании Президента Российской Федерации о бюджетной политике в 2014 – 2016 годах. В их числе:
- повышение темпов роста качества предоставления муниципальных услуг;
- внедрение четкой системы оценки эффективности бюджетных расходов,
- дальнейшее развитие системы программно-целевого метода бюджетного планирования;
- решение задачи по долгосрочному бюджетному планированию;
В связи с этим все ранее поставленные цели не потеряли своей актуальности и должны быть достигнуты.

2. Основные цели и задачи бюджетной и налоговой политики
на 2014 – 2016 годы

Основными целями, поставленными Бюджетным посланием Президента Российской Федерации, являются обеспечение долгосрочной сбалансированности и устойчивости бюджетной системы. Достижению данных целей будут способствовать развитие стратегического планирования, укрепление налогового потенциала сельского поселения Среднее Аверкино муниципального района Похвистневский, формирование и исполнение бюджета сельского поселения на основе муниципальных программ, жесткое соблюдение бюджетных правил при планировании бюджетных расходов, эффективное использование бюджетных ресурсов.

2.1. Долгосрочная сбалансированность и устойчивость бюджетной системы. Развитие программно-целевых методов управления

В целях расширения горизонта бюджетного планирования и обеспечения долгосрочной сбалансированности необходимы разработка и принятие долгосрочного прогноза социально-экономического развития сельского поселения Среднее Аверкино муниципального района Похвистневский. Разработка данных документов должна быть осуществлена для формирования следующего трехлетнего бюджета на основе задач и подходов, предусмотренных в аналогичных областных и районных документах.
Стратегия должна содержать ориентиры по ресурсному обеспечению муниципальных программ сельского поселения Среднее Аверкино муниципального района Похвистневский и оценку рисков бюджетной разбалансированности.
Бюджетные расходы на непрограммные направления деятельности органов местного самоуправления должны быть финансово-экономически обоснованы, их удельный вес в бюджете не значителен.
В 2014 – 2016 годах будет продолжена взвешенная долговая политика, направленная на ограничение размера дефицита бюджета сельского поселения Среднее Аверкино муниципального района Похвистневский с учетом требований бюджетного законодательства.
Укрепление налогового потенциала сельского поселения Среднее Аверкино муниципального района Похвистневский, максимально возможное использование собственных налоговых ресурсов будут способствовать дальнейшему снижению дотационности сельского поселения.
2.2. Совершенствование налоговой политики
Основные цели налоговой политики сельского поселения Среднее Аверкино муниципального района Похвистневский – создание условий для обеспечения долгосрочной сбалансированности и устойчивости бюджета сельского поселения.
Важным направлением реализации налоговой политики является совершенствование налогообложения недвижимого имущества, в связи с чем, будет продолжена подготовительная работа по введению налога на недвижимое имущество для физических лиц. Концепция перехода будет осуществлена с учетом подходов и задач, предусмотренных в аналогичных федеральных и областных документах. Переходный период предполагает постепенное введение налога на недвижимое имущество физических лиц по мере готовности муниципального образования к его введению.
Будет продолжена ежегодная оценка налоговых льгот по местным налогам, а также приняты меры по отмене при их неэффективности. Повышение налогового потенциала сельского поселения предусматривается за счет принимаемых мер по снижению задолженности по платежам в бюджет.
Продолжится работа по оформлению невостребованных земельных долей в муниципальную собственность, выявлению неиспользуемых земельных участков и прекращению прав на эти земельные участки. Решение этих проблем позволит привлечь на данные территории инвесторов и, как следствие, пополнить бюджет.
С целью обеспечения роста неналоговых поступлений в бюджете поселения, необходимо усилить контроль за полнотой поступления доходов от сдачи в аренду имущества, земельных участков, продажи земельных участков. Также необходимо проводить вовлечение дополнительных земельных участков и объектов недвижимости для дальнейшей их передачи в аренду или продажи.

2.3. Приоритеты бюджетных расходов
Приоритетом бюджетной политики в сфере расходов будет являться улучшение условий жизни населения сельского поселения Среднее Аверкино муниципального района Похвистневский, решение социальных проблем, предоставление муниципальных услуг на основе целей и задач, определенных указами Президента Российской Федерации.
Начиная с 2014 года в состав целевых показателей вновь принимаемых муниципальных программ сельского поселения Среднее Аверкино муниципального района Похвистневский, предусматривается включать основные параметры муниципального задания.
В целях повышения качества оказания муниципальных услуг планируется переход к формированию муниципального задания на оказание муниципальных услуг физическим и юридическим лицам на основе единого перечня таких услуг и единых нормативов их финансового обеспечения.
Одним из основных приоритетов бюджетных расходов на предстоящий трехлетний период будет оставаться финансовая поддержка экономики. Продолжатся мероприятия по развитию дорожного комплекса сельского поселения Среднее Аверкино муниципального района Похвистневский, модернизации коммунального хозяйства и водоснабжению сельского поселения.
Начиная с 2014 года, в соответствии с требованиями бюджетного законодательства, будут созданы муниципальные дорожные фонды, за счет средств которых будет осуществляться финансирование дорожной деятельности в отношении дорог местного значения.
На реализацию данных расходных обязательств необходимо изыскание дополнительных финансовых ресурсов, что в свою очередь потребует более взвешенного подхода к принятию новых расходных обязательств.

2.4. Повышение эффективности и оптимизация структуры бюджетных расходов

Бюджетная политика в сфере расходов будет направлена на безусловное исполнение действующих расходных обязательств, в том числе – с учетом их оптимизации и повышения эффективности использования финансовых ресурсов.
Приоритезация расходов в обязательном порядке предполагает выбор приоритетных расходных обязательств, позволяющих достичь наилучшего результата, в том числе в долгосрочном периоде. Этому будет способствовать повышение ответственности и заинтересованности ответственных исполнителей муниципальных программ сельского поселения Среднее Аверкино муниципального района Похвистневский за достижение целей в сфере социально-экономического развития сельского поселения Среднее Аверкино муниципального района Похвистневский.
В целях создания условий для своевременного и эффективного использования средств, продолжится применение «бюджетных правил». При формировании базовых расходов бюджета сельского поселения Среднее Аверкино будет учитываться наличие проектной (сметной) документации, положительное заключение экспертизы на объекты строительства, реконструкции и капитального ремонта.
Для мобилизации ресурсов будет продолжена работа по оптимизации структуры бюджетных расходов за счет повышения эффективности расходов и их концентрации на приоритетных задачах, сформулированных в указах Президента Российской Федерации.
Основными резервами повышения эффективности использования бюджетных средств будет являться оптимизация расходов на закупку товаров, работ, услуг для муниципальных нужд.
При формировании бюджета сельского поселения на 2014 – 2016 годы будут уточнены объемы принятых обязательств с учетом прекращающихся расходных обязательств ограниченного срока действия и изменения контингента получателей.
Продолжится оптимизация расходов по содержанию органов власти местного самоуправления на основе нормирования управленческих расходов в части материальных затрат.

2.5. Развитие межбюджетных отношений

В целях осуществления бюджетного процесса необходимо обеспечить принятие сбалансированного бюджета сельского поселения на 2014 – 2016 годы с учетом выявления резервов и их перераспределения в пользу приоритетных направлений и проектов.
В части формирования межбюджетных отношений усилится ответственность за проведение эффективной бюджетной политики.

2.6. Повышение прозрачности и открытости бюджетного процесса

Наряду с формированием и исполнением бюджета сельского поселения Среднее Аверкино, гражданам предоставится возможность получения в доступной и наглядной форме информации о параметрах бюджета, планируемых и достигнутых результатах использования бюджетных средств.
Обеспечению открытости и подконтрольности бюджетного процесса будет способствовать проведение публичных слушаний по проекту бюджета сельского поселения, отчету о его исполнении, а также о наиболее крупных муниципальных закупках.
В целях информирования населения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», информация будет регулярно размещаться и обновляться на официальном сайте Администрации сельского поселения Среднее Аверкино муниципального района Похвистневский.
Администрации сельского поселения необходимо регулярно публиковать и размещать в информационно-коммуникационной сети «Интернет» информацию о принятии и исполнении бюджета в понятной для граждан информативной и компактной форме. Это позволит им составить представление и обладать актуальной и достоверной информацией о направлениях расходования бюджетных средств, целевом их использовании.

2.7. Развитие и повышение эффективности муниципального финансового контроля

В текущем году получит дальнейшее развитие система муниципального финансового контроля сельского поселения Среднее Аверкино муниципального района Похвистневский.
В связи с внесенными Федеральным законом от 23.07.2013 № 252-ФЗ «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» изменениями в Бюджетный кодекс Российской Федерации в части регулирования государственного (муниципального) финансового контроля и ответственности за нарушение бюджетного законодательства Российской Федерации, а также на основании Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», основными направлениями развития в этой сфере станут разграничение и уточнение полномочий сельского поселения, в том числе:
проведение санкционирования оплаты каждого денежного обязательства получателей бюджетных средств после проверки документов, подтверждающих возникновение таких обязательств, и проверки на всех этапах осуществления закупок соответствия информации о предоставленных объемах финансового обеспечения информации, зафиксированной в документах;
осуществление внутреннего муниципального финансового контроля (должностными лицами) полномочий по контролю за соблюдением бюджетного законодательства и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, контроля за полнотой и достоверностью отчетности о реализации муниципальных программ сельского поселения Среднее Аверкино муниципального района Похвистневский, осуществление контроля за соблюдением законодательства при составлении и исполнении бюджета в отношении расходов, связанных с закупками, установление достоверности учета таких расходов;
осуществление Администрацией поселения контроля за соблюдением внутренних стандартов и процедур составления, исполнения бюджета по расходам, составления бюджетной отчетности и ведения бюджетного учета. Вместе с тем при организации этой работы необходимо исключить возможное дублирование контрольных функций финансового контроля.
Главная задача этой работы – организация действенного, компетентного и всеобъемлющего контроля за эффективным использованием бюджетных средств в целях повышения качества управления финансами и результативности муниципальных программ сельского поселения Среднее Аверкино муниципального района Похвистневский.


Дата создания: 30.10.2013 12:07

Дата последнего изменения: 30.10.2013 12:08