Администрация сельского поселения Среднее Аверкино муниципального района Похвистневский Самарской области

Официальный сайт


Послание Губернатора Самарской области 2019 04.04.2019

Послание Губернатора Самарской области 2019

Уважаемые жители Самарской области!

Уважаемые депутаты!

Уважаемые друзья, коллеги!

Прошел год с момента, когда мы приступили к воплощению в жизнь стратегии опережающего развития России, предложенной Президентом В.В.Путиным. Этот год для Самарской области стал временем выхода на новый вектор развития, годом больших решений. За этот год мы вместе определили курс на возвращение Самарской области на лидерские позиции. Сейчас настало время подвести первые итоги этой работы и наметить наши дальнейшие шаги.

Предыдущее Послание, которое некоторые называли чрезмерно амбициозным, сегодня выполнено на 85 %. И отчет о его реализации в ближайшее время будет представлен для всеобщего ознакомления. В то же время невыполнение поручений Послания стало основанием для принятия кадровых решений в Правительстве области. Так было в прошедшем году, так будет и впредь. Шансы были и есть у всех. Но высокий статус нужно подтверждать делами. 

Среди важнейших государственных задач, которые нам вместе удалось решить, особо выделил бы успешное проведение Чемпионат мира по футболу. Мы защитили честь страны, справились, хотя еще год назад скептиков было гораздо больше, чем тех, кто верил в успех. Этот Чемпионат открыл нас миру. К нам приехали свыше 500 тысяч болельщиков из 140 стран, по посещаемости мы стали четвертым городом в стране. Но самое главное – все, что сделано к Чемпионату мира, десятилетиями будет служить людям.

После нескольких лет спада, когда сокращались и объемы производства, и инвестиции, и заработки людей, мы начали движение вверх. В губернии открыто 13 новых промышленных производств, создано почти 12 тысяч рабочих мест. Локомотивом роста стал АвтоВАЗ. Продажи его машин выросли на 16%. Успешно развивались и другие направления экономики – нефтепереработка и нефтехимия, производство минеральных удобрений, практически все отрасли машиностроения.

По итогам 2018 года объем отгрузки промышленной продукции в действующих ценах увеличился на 13% к уровню 2017 года. А индекс промышленного производства в физическом выражении по обрабатывающим отраслям составил 102,7%. Конечно, и этого не достаточно. Но это практически максимум того, что можно было сделать, учитывая, что на протяжении трех предшествовавших лет происходило падение инвестиций.

Мы вернули региону инвестиционную привлекательность. И это мнение ведущих мировые агентства Moody’s и Standard & Pours.   Минувшей зимой они повысили свои оценки экономического и инвестиционного потенциала Самарской области, подняв рейтинг региона со стабильного до инвестиционного уровня. За прошедший год объем внебюджетных инвестиций в Самарскую область вырос сразу на 5,9% к уровню 2017 года. Это значит, что  бизнес увидел свои перспективы. В национальном рейтинге инвестиционного климата в 2018 году Самарская область поднялась на 17 позиций. Наша экономика стала более конкурентоспособной. За год внешнеторговый оборот региона вырос на 15%, причем, объем экспорта увеличился на 18%.

Несмотря на неблагоприятные погодные условия прошлого лета, предприятия сельского хозяйства улучшили показатели рентабельности, получив средства для развития. На 19% выросла зарплата работников сельского хозяйства. Свой вклад в этот финансовый результат дала и наша  настойчивость в продвижении самарских сельхозпроизводителей в торговые сети. За прошлый год самарские аграрии на 22% увеличили объемы экспорта, а экспорт зерна вырос в 5 раз. Сегодня наша сельхозпродукция востребована в 52 странах мира.

После нескольких лет падения пошли вверх и доходы людей. Об этом говорят объективные показатели. Например, оборот розничной торговли увеличился на 2,9%, оборот общественного питания – на 6,2%.

При этом мы отдаем себе отчет – многие люди живут трудно. Но очень важно, что второй год подряд растет реальная заработная плата, в 2018 году ее рост составил 6,9% (в 2017 г. – 4,6%).

Отмечу особо: по инициативе нашего Президента Владимира Владимировича Путина в 2018 году было установлено, что минимальная заработная плата не может быть ниже прожиточного минимума. Это очень важный шаг для утверждения принципа социальной справедливости. И мы обеспечили его реализацию в регионе.

 

За год в Самарской области введены в действие:

•        11 новых, современных больниц и еще в 36 прошел ремонт;

•        Открыты 2 школы и 9 детских садов;

•        Введены в действие 10 спортивных объектов и 23 спортплощадки;

•       Отремонтированы 5 домов культуры, открыл свои двери театр «Дилижанс»;

•        Мы перешли к принципу индексации денежных выплат для социально незащищенных и ветеранов, чего в прежние годы не было. В 2018 году было проиндексировано 11 видов социальных выплат;

•        За год около 900 обманутых дольщиков, наконец, получили свое жилье. Справедливость была восстановлена.

Стало меняться и мироощущение людей. По итогам декабрьского опроса общественного мнения почти 31 % жителей области отметили позитивные перемены, происходящие в регионе. Этот показатель почти в полтора раза выше, чем в соседних регионах Приволжского федерального округа, и на 10 % выше, чем годом ранее. Особенно заметны перемены в оценках состояния дорог губернии, благоустройства городов и сел, безопасности на улицах.

И всего этого нам удалось достичь, одновременно сократив объёмы долговой нагрузки до 38% доходной части бюджета, что практически соответствует уровню 2012 года. То есть за год мы справились с одной из главных угроз для развития региона. Благодаря грамотной финансовой политике у нас появились резервы для роста. К нам совсем по иному стали относиться в федеральном Правительстве.

Помимо решения неотложных, оперативных задач, мы серьёзно расширили горизонты планирования. По сути дела мы заново сформировали стратегию развития Самарской области, как стратегию возвращения ей лидерских позиций. Особенно важно то, что формировали ее сами жители региона. Почти 170 тысяч человек подготовили и прислали свои предложения. Это почти 1 миллион идей и предложений, многие из них включены в итоговый документ.

Самарская область активно включилась в реализацию всех 12 национальных проектов, обозначенных в майском Указе Президента. Это наш шанс реально улучшить качество жизни в Самарской области. Чтобы понять масштаб предстоящих перемен, хотел бы сослаться на наш недавний опыт. На обеспечение всех работ по подготовке к Чемпионату мира по футболу за 4 года мы получили из федерального бюджета 54 млрд. рублей. Пиковые значения 2016-2018 гг. составляли 13-17 млрд. рублей в год. А сейчас только на текущий год предусмотрены субсидии Самарской области в сумме более 22 млрд. рублей. Рассчитываем, что уже в этом году эта цифра увеличится.

 

 

Национальные цели развития

Сегодняшнее Послание отличается тем, что цели и задачи нашего развития не надо формулировать заново. Они уже определены Президентом в Указе «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года». А это:

а) обеспечение устойчивого естественного роста численности населения Российской Федерации;

б) повышение ожидаемой продолжительности жизни до 78 лет (а к 2030 году - до 80 лет);

в) обеспечение устойчивого роста реальных доходов граждан, а также роста уровня пенсионного обеспечения выше уровня инфляции;

г) снижение в два раза уровня бедности в Российской Федерации;

д) улучшение жилищных условий не менее 5 млн. семей ежегодно;

е) ускорение технологического развития Российской Федерации, увеличение количества организаций, осуществляющих технологические инновации, до 50 процентов от их общего числа;

ж) обеспечение ускоренного внедрения цифровых технологий в экономике и социальной сфере;

з) вхождение Российской Федерации в число пяти крупнейших экономик мира, обеспечение темпов экономического роста выше мировых при сохранении макроэкономической стабильности, в том числе инфляции на уровне, не превышающем 4 процентов;

и) создание в базовых отраслях экономики, прежде всего в обрабатывающей промышленности и агропромышленном комплексе, высокопроизводительного экспортно ориентированного сектора, развивающегося на основе современных технологий и обеспеченного высококвалифицированными кадрами

Для достижения данных целей на федеральном уровне утверждены 12 национальных проектов, для каждого из которых определены целевые показатели, которые должны быть достигнуты к 2024 году. В соглашениях, заключенных Самарской областью с федеральными органами власти, эти показатели оцифрованы,  и мы несем ответственность за их достижение.

Национальные проекты – это наше общее дело, общая ответственность. Это шанс, данный российским государством нашему поколению, сделать нашу жизнь лучше, полнее, интереснее и богаче. Ведь основная идея всех этих проектов проста и понятна: сделать так, чтобы люди жили долго и счастливо!

Сегодня вся подготовительная работа по национальным проектам в области проведена. Область полностью готова к их реализации в текущем году. Закреплена персональная ответственность всех членов Правительства области за их реализацию. По каждому национальному проекту созданы проектные комитеты. Утверждено 52 паспорта региональных проектов по 11 направлениям.

По всем региональным составляющим кураторами проектов утверждены детализированные планы-графики по реализации региональных проектов в 2019 году. Они введены в систему «Электронный бюджет». Заключены все 29 соглашений о предоставлении субсидий из федерального бюджета в рамках реализации региональных составляющих национальных проектов в  2019 году. Но нельзя терять темп! Нужно срочно завершить работу по размещению госзаказа, провести торги, начать практическую работу по реализации нацпроектов. Пока не все министерства с этой задачей справились.

Цели, поставленные Президентом, амбициозны, они призваны вывести страну на новую стадию развития. А задачи, стоящие перед регионами закреплены в конкретных показателях, обеспечены финансовыми ресурсами. Но чтобы их реализовать, нужна максимальная включенность предприятий и организаций, общественных структур  и органов власти. Нужно деятельное участие всех жителей региона.

Поэтому нынешнее Послание практически полностью будет посвящено Национальным проектам. Усилиями одной власти эти задачи не решить. Для успешной реализации национальных проектов на территории области необходимо активное участие в них органов местного самоуправления, бизнеса, общественных организаций, самих людей. Любые инвестиции в здоровье будут бессмысленны, если люди сами не будут ответственно относиться к своему здоровью. Точно также любые вложения в благоустройство городов и сёл через год-два никто не заметит, если местные власти, управляющие компании, жители этих территорий не будут заботиться о парках и скверах, дворах и подъездах.

 Национальный проект «Здравоохранение»

Самое главное для любого человека – здоровье. И государство сегодня заявило масштабные планы по развитию здравоохранения. Это задача № 1. И опросы общественного мнения показывают крайнюю неудовлетворенность населения состоянием областного здравоохранения. Я также в своём предыдущем Послании давал жёсткие оценки положению дел в этой сфере. Определённые подвижки за последнее время здесь есть. Но запрос жителей региона на повышение качества медобслуживания по-прежнему является одним из самых главных. Перед новым руководством министерства стоит задача в короткие сроки качественно улучшить ситуацию.

Первое, что мы сделали, провели честную ревизию медицинской статистики, избавились от приписок. И выявили, что на первом месте в структуре смертности – болезни сердца и системы кровообращения. Поэтому максимальные усилия нужно направить на борьбу с этими заболеваниями. Работу нужно проводить комплексно, системно. И основной акцент будет сделан на приближение специализированной помощи к населению. Ведь до сих пор при инфаркте миокарда пациента из Сызрани, Октябрьска надо везти в Тольятти или Самару. На базе Сызранской центральной городской больницы в 2019 году будет создан региональный сосудистый центр. В Тольятти в больнице №2 имени Баныкина и в больнице №5 будут созданы еще два региональных сосудистых центра. А в Нефтегорске будет создано первичное сосудистое отделение для больных из южных районов области. С 2021 года в регионе начнёт работать санавиация, которая позволит значительно сократить время доставки пациентов в медучреждения.

Вторая по значимости угроза жизни – это онкология. Для борьбы с раком в рамках нацпроекта выделено более 2 млрд. средств из федерального бюджета. В Самаре и Тольятти уже запущены современные центры позитронно-эмиссионной томографии. В ближайшие годы мы создадим в регионе единую систему раннего выявления и лечения рака. Это первичные онкологические кабинеты с оборудованием для скрининга во всех муниципалитетах, 12 центров амбулаторной онкологической помощи с  использованием технологий телемедицины (в 2019 году мы начнём с Самарской горбольницы № 8). Далее – 3 межрайонных центра. Вся система будет замыкаться на областной онкодиспансер, оборудование которого обновится. Также сейчас идет проектирование и в следующем году начнётся строительство нового онкологического центра в Тольятти.

Люди судят о качестве медицины, прежде всего, по учреждениям первичной медицинской помощи. В этом году завершится строительство поликлиник в Тольятти и «Южном городе». Сроки завершения работ по ним нужно выдержать. Но строить поликлиники – это полдела. Нужно, чтобы человек чувствовал, что поликлиника создана и работает для него, что он здесь не проситель. Именно с этим связано большинство нареканий.  В предыдущий период в регионе очень медленно внедрялся проект «Бережливая поликлиника». А ведь это поликлиника, которая бережет нервы, время, здоровье пациента. Пока таких поликлиник у нас всего 13 на всю область, и те далеко не полностью соответствуют этому понятию. Но по итогам 2019 года их должно стать не менее 20-ти, а к концу 2020 года – уже 52.

Эти планы обозначены Министерству  здравоохранения и они должны быть непременно выполнены. Тем более, что успешные практики в других регионах есть, и не грех им учиться. В Кировской области и Рязани хорошо пошел проект по бережливой поликлинике. В Москве на приеме у врачей используются системы распознавания голоса, позволяющие разгрузить врачей при заполнении медицинских карт и дающие возможность уделять больше времени пациентам. В Ямало-Ненецком округе на прием к врачу можно записаться при помощи голосового диалогового сервиса.

Гораздо интенсивнее мы стали строить и обновлять фельдшерско-акушерские пункты на селе. В 2018 году их введено 9, а в нынешнем году будет построено 14. В 2020 году займемся заменой старых ФАПов на новые, современные. Для обслуживания жителей совсем небольших населённых пунктов закупается передвижное оборудование. В 2018 году уже приобретён 1 мобильный комплекс, мы его сейчас апробируем. А в 2020 году намерены купить 30 комплексов, включающих передвижные флюорографы и маммографы.

Проблема доступности первичной медпомощи для всех населённых пунктов с числом жителей от ста до двух тысяч будет решена в течении двух лет.

Но при этом еще раз предупреждаю и министерство и руководство больниц, если новое высокотехнологичное оборудование будет простаивать или предоставляться только в пакете платных услуг, выводы в том числе и организационные, не заставят себя ждать. Мы этот вопрос поставили на постоянный контроль.

Естественно, мы будем продолжать системно решать проблему нехватки медицинских работников. Программы «Земский доктор» и «Земский фельдшер» приносят свои положительные результаты. Выплаты в прошлом году предоставлены 75 врачам и 26 фельдшерам, переехавшим на работу в сёла и малые города. Программа «Земский доктор» будет распространена и на специалистов в возрасте старше 50 лет.

В мае 2018 года я давал поручение разработать муниципальные программы по созданию условий для привлечения медицинских работников. Срок был – 31 декабря. Однако до сих пор нет программ в городах Тольятти и Новокуйбышевск, в муниципальных районах: Большечерниговский, Елховский, Исаклинский, Камышлинский, Клявлинский, Кошкинский, Нефтегорский, Сергиевский, Хворостянский, Челно-Вершинский, Шенталинский. Чего вы ждете?

Интегрирующим проектом, призванным улучшить качество губернской медицины работников, должен стать проект «Создание единого цифрового контура в здравоохранении». В этом направлении мы очень сильно отстали от других регионов. И причина здесь – в передаче МИАЦ из минздрава в департамент информационных технологий и связи, в отсутствии внятной региональной концепции информатизации здравоохранения. Больше так продолжаться не может. М.А. Ратманов, прошу вас взять это направление под особый контроль.

Ключ к сохранению и укреплению здоровья – это  раннее выявление болезней. Но сегодня профилактическими медосмотрами у нас охвачено 30 % населения. По итогам 2019 года должны выйти на показатель 42 %. А через 5 лет 70 % жителей региона должны будут проходить профилактические осмотры со скринингом не реже 1 раза в год. Но достижению этих показателей мешает халатное отношение самих людей к своему здоровью. Обращаюсь к профсоюзам, страховым компаниям, руководителям предприятий, общественным организациям, и, конечно, к самим медикам, мы должны убедить людей заботиться о своем здоровье. А где-то не грех применить и административное воздействие. Расценивайте это как поручение. Ведь это жизнь и здоровье людей.

Нам нужно развивать сеть центров здоровья, прививать ответственное отношения каждого к своему здоровью и здоровью своих близких. Без этого любая медицина бессильна.

Нам надо увеличить число систематически занимающихся физкультурой и спортом с нынешних 37% до 55% в 2024 году. Для этого нужно развивать инфраструктуру. Только за последнее время мы ввели в строй ледовую арену и стадион в Чапаевске, ФОКи в Шентале и селе Савруха Похвистневского района, стадион в Кошках, бассейн в посёлке Стройкерамика, два комплекса крытых футбольных площадок в Самаре.

В этом году будут введены ФОКи на бульваре Кулибина в Тольятти и в Похвистнево, спортзал в Безенчуке. Осенью планируется сдать ФОК в Комсомольском районе Тольятти. До конца 2019-го нужно завершить возведение ледовой арены в «Южном городе».

Мы активно ведём строительство самарского Дворца спорта. Этот знаковый для города объект планируем сдать в течении двух лет. В Тольятти начато возведение легкоатлетического манежа, и спорткомплекса в Челно-Вершинах.

Нами принята концепции наследия ЧМ-2018, в соответствии с которой около стадиона «Самара Арена» планируется построить ряд новых объектов, в том числе инклюзивный игровой парк и Дворец пляжных видов спорта. О них можно много рассказывать, но лучше увидеть своими глазами. Мы планируем открыть инклюзивный игровой парк уже ко Дню защиты детей 1 июня 2019 года. А Дворец пляжных видов спорта планируется ввести в строй уже в следующем году.

И что важно, объём частных инвестиций в объект составит около 350 млн. рублей. С этой трибуны хочу поблагодарить все компании, осуществляющие вложения в спорт, в социальную сферу региона. Министерствам социального блока нужно и далее развивать ГЧП в социальной сфере.

Для занятий физкультурой мы расширяем сеть современных спортивных площадок по всей Самарской области. 23 сданы в 2018 году, в текущем будут возведены ещё 22 универсальных площадки и 12 малых, для сдачи нормативов ГТО.

Но мы понимаем, если уровень зарплаты тренеров не станет достойным их труда, усилия по обновлению материальной базы не дадут результата. Мы должны восстановить справедливость и значительно увеличить зарплату тренеров. Знаю, что такие предложения уже подготовлены Правительством, в течении месяца мы должны принять решение по данному вопросу.

Хотел бы обратиться к нашим общественникам, к средствам массовой информации. Нам нужно пропагандировать спорт, культивировать моду на здоровый образ жизни.

 

 Национальный проект «Демография»

Реализация этого проекта должна решить одну из самых сложных проблем сегодняшнего дня – проблему депопуляции, характерную для большинства регионов страны. У нас численность населения сокращается, несмотря на то, что в 2018 году показатель общей смертности был самым низким за последние 30 лет – 13,5 на 1000 жителей. Это на 900 сохраненных жизней больше, чем годом ранее. Однако эти достижения нивелируются сокращением рождаемости. Мы пожинаем плоды демографического провала 90-х. Чтобы выровнять ситуацию государство выделяет беспрецедентные ресурсы на национальный проект «Демография» только в 2019 году - 3,5 млрд. рублей из федерального бюджета. Кроме того, 2,5 млрд. рублей на эти цели мы предусмотрели в бюджете Самарской области.

В 2018 году по инициативе Президента была установлена ежемесячная выплата в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка в размере около 10 тыс. рублей. Ее получали семьи с доходом до 1,5 прожиточных минимума на человека, всего 5 431 семья в Самарской области (42 % родителей первенцев). В текущем году порог нуждаемости будет увеличен до 2-х кратного размера от величины прожиточного минимума, а значит пособия будут получать около 70 % семей, где рождаются первые и вторые дети.

Говоря о повышении рождаемости, мы должны использовать все механизмы. Это и такие высокотехнологичные формы, как проведение ЭКО. Здесь мы занимаем лидирующие позиции в стране – в 2018 году в Самарской области «из пробирки» появились более 800 малышей. Эффективность ЭКО у нас 47%, а в странах Евросоюза – 42 %. Поручаю Министерству социально-демографического развития совместно с Минздравом подготовить и предложить дополнительные меры по стимулированию рождаемости. И конечно, давно пора навести порядок с прерыванием беременности в частных клиниках.

Сегодня в регионе семьям с детьми производится выплата 28 видов пособий, доплат к ним и компенсаций. Их получают более 200 тысяч семей. На выплату пособий из бюджетов всех уровней ежегодно направляется  более 6,0 млрд. руб. Тем не менее считаю необходимым министерству социально-демографической и семейной политики подготовить предложения по повышению эффективности мер социальной поддержки для  малообеспеченных семей.

Недавно Президент В.В.Путин озвучил расширение пакета мер поддержки:

  • с начала следующего года будет увеличено число семей, имеющих право получать ежемесячные выплаты на первого и второго ребёнка;
  • почти вдвое вырастет пособие по уходу за детьми с инвалидностью и инвалидами с детства;
  • многодетные семьи получат дополнительные льготы по налогу на недвижимое имущество, а принадлежащие им земельные участки площадью 6 соток будут полностью освобождены от налога на землю;
  • ставки по ипотеке будут снижены до 9 процентов, а затем – до 8 процентов и ниже. При этом для семей, в которых родился второй или последующий ребенок, продолжит действовать программа льготной ипотеки со ставкой 6% годовых, эта льгота будет действовать на весь срок действия ипотечного кредита.
  • также за счет  государства будет погашаться часть ипотечного кредита в размере 450 тысяч рублей для семей, в которых рождается третий и последующий ребенок.

Кроме того, мы предлагаем ежегодно проводить индексацию всех действующих мер социальной поддержки семей пропорционально уровню годовой инфляции. И в этом году мы уже провели такую индексацию.

Нередко расширение семьи тормозится не решённым жилищным вопросом. Здесь нам тоже надо максимально сконцентрировать усилия. В 2019 году планируется предоставить социальные выплаты на улучшение жилищных условий 626 молодым семьям. Но нуждающихся в этой поддержке гораздо больше, и более половины из них живут в Тольятти (справочно: из 11 тысяч по области – 6250 человек в Тольятти). Объем финансовой поддержки во многом зависит от готовности муниципалитета к софинансированию социальных выплат. Считаю абсолютно ненормальным, когда долевое участие города в решении этой проблемы составляет лишь 30 млн. рублей и то под давлением сверху. А ведь сначала хотели ограничиться 10 млн. рублей. Но даже при увеличенном объеме участия лишь 96 многодетных тольяттинских семей смогли приобрести квартиры.

 

Я уже говорил, что в 2018 году в регионе было введено 9 детсадов, создано более 2 тыс. новых мест. В этом году в регионе строятся и реконструируются сразу 28 детских садиков, 17 из них будут сданы в текущем году, что создаст дополнительно 3,5 тысячи мест. Но меня это не устраивает. При должных усилиях со стороны Министерства строительства мы сможем сдать в этом году 20 детских садов, вплотную приблизившись к рекордному показателю 1986 года, когда было сдано 23 детских сада. И дело здесь не в рекордах, а в том, что в очереди в детские сады и ясли стоит около 5 тыс. малышей, и перед нами стоит задача полного обеспечения к 2022 году доступности ясельных групп.

 Но семья счастлива только тогда, когда дети здоровы. Поэтому мы наращиваем усилия по строительству и модернизации детских медучреждений. Завершается возведение детской поликлиники в Тольятти, начато её строительство Сызрани. Две новые поликлиники для ребят проектируются в Октябрьском и Советском районах Самары. В этом году Минздраву необходимо подготовить проекты реконструкции корпуса Самарской областной детской больницы имени Н. Ивановой и областной детской инфекционной больницы.

Действующие детские поликлиники также будут переоснащаться. В 2019 году мы сделаем акцент на «тяжёлом» оборудовании – будут закуплены аппараты МРТ и рентгеновские комплексы, чтобы детей не возили во взрослые поликлиники и стационары.

Национальный проект «Демография» включает в себя и помощь семьям в детском отдыхе и оздоровлении. Ежегодно около 40 тысяч детей из Самарской области отдыхают в загородных оздоровительных центрах. Вместе с тем, последние 6 лет количество детских лагерей неизменно сокращалось. В 2013 году их было 58, а в 2018 – 48. Потребовались срочные меры по сохранению системы детского отдыха. В прошлом году мы проиндексировали стоимость детских путевок на 4%, а в этом - на 20%. Такого не было в области 10 лет. Мы выделяем средства на ремонт 28 учреждений отдыха и оздоровления детей, в том числе на строительство в них новых корпусов.

Президентом В.В. Путиным в мае прошлого года поставлена задача: «снижение уровня бедности». Сегодня пособие по бедности получают около 50 тысяч жителей региона, основная доля которых это семьи с детьми. Наша задача – помочь им выйти из сложной жизненной ситуации. Не все семьи знают, что государство готово им помочь, каков размер такой помощи, какие ее виды могут быть предоставлены нуждающимся. И речь здесь не только о прямых выплатах. Я говорю и о такой форме помощи как социальный контракт. Эта форма поддержки работает у нас в области уже не первый год, но сейчас нужно провести анализ того, насколько существующая система социальных контрактов эффективна, нужно изучить опыт других регионов и повысить ее эффективность.

Преодолению бедности граждан могут помочь и наши некоммерческие организации. Социально ориентированные некоммерческие организациями могут взять на себя адресное сопровождение малоимущих семей. Это очень тонкая, точечная работа по выявлению потребностей конкретной семьи,  поиску эффективных решений именно для нее. Предлагаю министерству социально-демографической и семейной политики совместно с некоммерческими организациями выстроить систему по сопровождению малоимущих семей. Каждая семья будет взята под контроль, с ней будет вестись работа по поиску решений для преодоления бедности: трудоустройства, переобучения, организации самозанятости членов семьи. Конечно, здесь потребуется помощь других министерств и ведомств.

Нельзя забывать и о старшем поколении, о тех, кто за долгие годы честным трудом заслужил звание ветерана труда. Мы восстановили выплаты 50 тысяч работающим ветеранам труда. Перешли к практике ежегодного пересмотра критериев нуждаемости. За два года этот показатель вырос с 19 500 до 21 647 рублей. Это позволило сохранить выплаты более 10 тысячам человек в 2018 году и для более 19 тысяч – в 2019-м. Мы и дальше будем держать этот вопрос на контроле. И поэтому я предлагаю наделить комиссию по мерам социальной поддержки населения, созданную в Губернской Думе, статусом постоянно действующей.

С текущего года мы сохранили все меры социальной поддержки для граждан предпенсионного возраста - мужчин, которым исполнилось 60 лет, и женщин 55 лет. Они по-прежнему будут получать социальные пособия, льготы на проезд в общественном транспорте, компенсации стоимости жилищно-коммунальных услуг, для граждан, имеющих статус ветеранов труда сохранится единая денежная выплата.

Мы второй год подряд индексируем ежемесячные выплаты ветеранам Великой Отечественной войны, ветеранам труда, репрессированным. Считаю, что повышение выплат и впредь должно быть регулярным. Нельзя обесценивать то, что заслужено нашими ветеранами. Для этого поручаю министерству управления финансами Самарской области закладывать данный вид расходов в областном бюджете на регулярной основе.

Также необходимо завершить строительство Потаповского пансионата и заняться строительством нового корпуса в Высокинском пансионате для инвалидов и пожилых.

Национальный проект «Образование»

Будущее нашего региона во многом формируется системой образования. Мы продолжаем реализацию программы строительства и обновления школ. В 2019 году в строй вступят 3 школы: построенные – в посёлке Стройкерамика и «Южном городе» Волжского района, реконструированная – в селе Приволжье. Выделены средства на возведение школы в посёлке Мехзавод. Очень остро стоит вопрос нехватки мест в школах в Октябрьском районе Самары. Думаю, что в этом районе нужно будет построить не менее двух новых школ. Администрации города необходимо в кратчайшие сроки решить вопрос о выделении земельных участков под строительство, решив этот вопрос с Министерством обороны (по участку Подшипникова/Гая), завершить оформление участка на 5 просеке.

Нам нужно менять не только стены и оборудование в школах. Нужно менять учебные программы. Нынешнее поколение школьников с пеленок погружено в виртуальный мир IT, многие знают компьютеры лучше учителей. Но этот мир полон не только знаний и открытий, он полон опасностей. Через сети преступники вербуют наркодилеров из числа подростков. По данным федерального мониторинга сетевых сообществ, около 20 тыс. подростков из Самарской области, сегодня находятся в группе риска. Это очень серьезно и опасно. Нам нужно, чтобы школьные психологи, классные руководители, и, конечно, родители были в курсе, с кем общаются их дети в Сети. Нужны учебные программы «цифровой гигиены» как для детей, так и родителей, чтобы не стать жертвой мошенников. И одновременно необходимо создавать центры цифрового развития детей («IT-кубов»), развивать сеть детских технопарков «Кванториум», оснащать центры цифрового и гуманитарного профиля в школах.

В рамках реализации проекта «Современная школа» уже в 2019 году в регионе будут созданы и оснащены 45 центров цифрового и гуманитарного профилей и 19 мини-кванториумов. Создание и оснащение последних будет полностью проведено за счёт областного бюджета. Нужно продумать возможность внедрения передвижных кванториумов, что было бы особенно актуально для сельской местности.

Необходимо грамотно подойти к созданию центра дополнительного образования детей по научно-техническим и естественно-научным направлениям знаний на базе Самарского государственного технического университета. Детям, которые будут в нём обучаться, должно быть не просто интересно. Их следует подключать к реализации различных проектов, в том числе научных. Только в таком случае нам удастся мотивировать их продолжить обучение в наших самарских вузах и затем приложить полученные знания и навыки на родной земле.

Нельзя забывать и об оснащении школ современным оборудованием для предмета «Технология». В 2019-2021 годах мы планируем обновить им 74 школы.

Огромное внимание сейчас уделяется работе с талантливыми детьми и молодёжью. В регионе разработаны и успешно реализуются  программы работы с одаренной молодежью от 14 до 30 лет в сфере науки, техники и технологий «Взлет», «Полёт» и «Орбита».  Они взаимосвязаны по принципу «школа – вуз – экономика». Сегодня в проектах задействовано более 5 тысяч школьников, 700 студентов и молодых учёных вузов, 350 научных консультантов, около 2 тысяч учителей и преподавателей вузов, 20 ведущих предприятий региона. Но и нам есть чему поучиться и у наших соседей, например, у Татарстана с его «Университетом талантов».

Но помимо знаний, компетенций школа должна прививать ученикам любовь к родному краю. Поэтому, начиная с текущего года, мы начнем внедрять в качестве регионального образовательного стандарта изучение истории Самарской области, знакомство с теми людьми, чьими именами названы площади и улицы городов, и с теми, кто достоин увековечивания.

И конечно, школу делает учитель. Президент поручил нам начать с 2020 года реализацию программы «Земский учитель». Она, по аналогии с «Земским доктором», будет предусматривать единовременную выплату в размере 1 млн. рублей учителям, пришедшим в сельскую школу  или в город с населением до 50 тысяч человек. Министерству образования и науки необходимо обеспечить эффективную реализацию данной программы.

 

2019 год определен в Самарской области как год среднего профессионального образования. Мы должны вывести на новый уровень наши лицеи и колледжи. В этом году ремонт будет осуществляться сразу в 45-ти учреждениях СПО. На базе ведущих (профильных) колледжей будут созданы центры опережающей профподготовки, где можно будет подготовиться к экзаменам по стандартам «WorldSkills». Конкурсные заявки на оснащение мастерских уже подали 13 учреждений.

И мы здесь в числе лидеров. В 2018 году Самарская область в рейтинге WorldSkills Russia поднялась с 14-е на 12-е место. Это значит, что у нас готовят лучших профессионалов в стране. У нас появились сразу два победителя чемпионата Европы по профессиональному мастерству EuroSkills, один из которых стал лучшим представителем России по количеству набранных на чемпионате баллов. Нам нужно разработать и внедрить систему премий победителям и призёрам чемпионатов по профмастерству, а также их тренерам. А самое главное – они должны стать участниками  нашей программы продвижения кадров «Кадросфера», получить интересную и престижную работу в лучших компаниях региона.

Важно, чтобы появившиеся возможности могли использовать все СПО, в том числе работающие в сфере подготовки специалистов в сельском хозяйстве. 5 лет назад они были выведены из ведения министерства образования и науки Самарской области, что на мой взгляд, не привело к каким-либо улучшениям. Они не попадают ни в одну программу, их материально-техническая база также далека от необходимого уровня. Поэтому жду от Правительства анализа эффективности ранее принятых решений и предложений по изменению ситуации.

И ещё об одном хотелось бы сказать. Сейчас мы практически вдвое (до 37 млн. рублей) увеличили объём средств, заложенных на трудоустройство несовершеннолетних в период каникул. Это позволит получить временную работу 7000 ребят. Но еще важнее задача приобщения детей к производству, чтобы они уже потом после учёбы пришли на предприятие, а не искали счастья на стороне.  Союз работодателей должен заняться решением этой задачи.  Эти расходы вам же потом вернутся сторицей. А у нас даже вполне благополучные предприятия (БКК, Почта России, Тяжмаш, Электрощит) не хотят брать подростков на работу. А как же им прививать интерес к работе?

 

Национальный проект «Культура»

Самарской области – региону с мощными культурными традициями – нужно по максимуму воспользоваться возможностями, которые предоставляет национальный проект «Культура». Тем более что мне Президентом страны было доверено возглавить рабочую группу Госсовета по данному направлению. С одной стороны, это признание культурной значимости Самарской области, а с другой – особая ответственность, ведь другие регионы будут ориентироваться на нас.

2019-й является в России Годом театра. Мы уделяем театрам особое внимание. В начале этого года открылся новый зал тольяттинского ТЮЗа «Дилижанс». В текущем году на новой сцене начнёт свои премьерные показы «СамАрт». К концу года необходимо ввести в эксплуатацию здание областного Театра кукол. Коллеги, про этот объект говорится уже далеко не первый год. Нам нужно в 2019-м вопрос окончательно решить! Мы продолжим поддержку театров. И в ближайшее время должны подготовить проект реконструкции Самарского театра драмы. Хотел бы, что наша общественность приняла активное участие в выборе проекта, в его оценке. А бизнес вспомнил бы о традициях меценатства, о том, как строился театр. 

Мы развиваем театры не только в крупных городах. Выделено финансирование на проектирование здания театра-студии «Грань» в Новокуйбышевске. Он за последние годы стал известен всей России, это действительно изюминка города. И в наших силах сделать его ещё лучше.

Год театра в нашей области будет ознаменован и яркими мероприятиями: знаковыми фестивалями «ПоМост», «ВолгаФест», «Золотая Репка», международным фестивалем любительских театров малых городов «Ваш выход!», губернским конкурсом на лучшую  творческую работу «Самарская театральная муза» и другими.  Студенческие и детские театры области примут участие в конкурсе молодежных театров ПФО.

 

Мы проектируем и будем возводить в Тольятти корпус для хореографической школы имени легендарной Майи Плесецкой. 55 детских школ искусств будут оснащены музыкальными инструментами.

В деле сохранения и развития богатых традиций Самарской области, для формирования уважения и любви к своему краю важно на современном уровне вести музейную работу. Уникальные возможности для этого дает открытие филиала Третьяковской галереи в Самаре. Выставляемую экспозицию Художественного музея должен расширить особняк Шихобаловых, ведь 80% художественного наследия музея хранится в запасниках. А исторический особняк уже который год как превращен в долгострой. Эту проблему нужно решить. Мы проведём капитальный ремонт Тольяттинского краеведческого музея.

В текущем году нужно завершить строительство центра культуры и досуга в Большой Глушице, сделать капитальный ремонт в Тольяттинской филармонии, в самарском ДК «Октябрь» и ДК «Волга» в Октябрьске.

В целом мы запускаем программу реновации экспозиций областных и муниципальных музеев, средства на это будут закладываться ежегодно. Будем последовательно модернизировать муниципальные библиотеки.

Самарская область получит уже в этом году 5 многофункциональных мобильных клубов, что станет хорошим подспорьем для сельских районов.

Также в рамках  национального проекта «Культура» направлено уже свыше 40 заявок на капитальный ремонт сельских культурно-досуговых учреждений, создание кинозалов, муниципальных модельных библиотек, виртуальных концертных залов.

 

Национальный проект «Экология»

Экология сегодня является одним из главных приоритетов общества, не случайно ей посвящен специальный национальный проект. Благодаря ему Самарская область получила возможность обеспечить население на своей территории более качественной питьевой водой, а также втрое снизится сброс неочищенных сточных вод в реку Волга. В 2019 году мы начнем строительство водопроводных сетей в с. Калиновка Сергиевского района, а так же в пос. Глушицкий и Пензено Большечерниговского района. МинЖКХ должно ввести в эксплуатацию водопроводные сети в с. Кандабулак Сергиевского района. В этом году надо начать строительство канализационных очистных сооружений в Самаре, Жигулевске, Октябрьске и Сызрани, параллельно ведя проектирование новых объектов. Кроме того, за счет внебюджетных источников требуется провести модернизацию канализационных очистных сооружений на 6 промышленных предприятиях Самарской области (ОАО «КуйбышевАзот», ООО «СИБУР Тольятти», АО «Сызранский НПЗ», АО «Куйбышевский НПЗ», ООО «СКС», ОАО «АВТОВАЗ»), входящих в ТОП-200 основных загрязнителей. И работы начать нужно уже в этом году.

Нам надо серьезно заняться и качеством атмосферного воздуха, прежде всего в Тольятти и в Новокуйбышевске. Органам местного самоуправления, надзорным органам и самим предприятиям нужно обеспечить постоянный мониторинг качества атмосферного воздуха, привлекая к нему представителей общественности, экологов.  Задача состоит в том, чтобы снизить общие выбросы в атмосферу вредных веществ как минимум на 20 %, а в период неблагоприятных погодных условий – снизить их до технологически возможного минимума.

В 2019 году ожидаются существенные изменения в природоохранном законодательстве страны. Оно будет более жестким, ориентированным на минимизацию рисков для природы и здоровья людей. И чтобы ему соответствовать, сами предприятия, объединения бизнеса должны включиться в решение этой проблемы. И решать ее призван созданный недавно Совет по экологии. Хотел бы сказать нашим экологам, общественности - решение проблем экологии должно формироваться в рамках совета, а не на митингах и не в соцсетях.

Также необходимо завершить работу по оформлению границ особо охраняемых природных территорий, в частности национального парка «Самарская Лука» с учетом интересов жителей населенных пунктов, находящихся в его границах. В связи с этим прошу Правительство Самарской области подготовить предложения по созданию в границах национального парка «Самарская Лука» особой экономической зоны туристско-рекреационного типа. Решение данного вопроса особенно актуально для жителей Жигулевска.

Сегодня одной из самых актуальных проблем является работа с отходами. С 2000 года ежегодный прирост объемов мусора составляет 10-15%. Еще 10 лет назад, работая в Министерстве природных ресурсов, мы разработали региональную программу обращения с отходами. Ее реализация позволила бы создать необходимые мощности для утилизации и переработки мусора. Однако тогда от нее просто отмахнулись. А сегодня практически все полигоны по утилизации отходов либо перешагнули допустимые объемы складирования, либо вплотную подошли к предельным значениям. Если ничего не менять, уже в 2022 году мусор складировать будет некуда. И это при том, что практически половина отходов не доезжала до полигонов, и утилизировалась, как говорится, «в ближайшей посадке». В результате в области к началу 2018 года насчитывалось более 800  несанкционированных свалок. И их число и масштабы множились каждый день.

С января текущего года объемы мусора, принятого полигонами губернии, увеличились на 40-50% по сравнению с соответствующим периодом прошлого года.  Полигонами, а не оврагами или лесами! И это на сегодня один из важных результатов новой системы.

Конечно, проблем с утилизацией отходов немало. В один день их не решить. Но заниматься ей должны органы местного самоуправления, объединения бизнеса, экологические организаций. А каких результатов можно требовать, если платежи за уже сделанную работу составляют лишь 37%?

Принимая решение о системе работы с отходами, мы старались не менять сущности без необходимости. Оставили старую систему формирования нормативов: в городах по квадратным метрам, в селах – по числу проживающих. Ее нередко критикуют, и справедливо. Но все мы должны понимать – переход на подушевую оплату ударит, прежде всего, по семьям с детьми, проживающим в стесненных условиях. Не дает она и ответа на вопрос – кто будет платить за мусор из квартир, сдаваемых внаем? А таких у нас 10-12 % от общей массы жилого фонда.

Поэтому обращаюсь к представительным органам местного самоуправления, общественным палатам городов – дайте просчитанное, консенсусное решение по этой проблеме, и мы его примем.  Пригласите к этой работе ТОСы, общественные советы микрорайонов, старших по домам. Но решение должно быть взвешенным. Чтобы те, кто сегодня ратует за введение подушевого сбора, завтра не стали требовать обратного.

Национальный проект «Жилье и городская среда»

Одним из самых финансово емких национальных проектов, реализуемых на территории Самарской области является проект «Жилье и городская среда». На его реализацию только в 2019 году поступит 3,5 млрд. рублей из федерального бюджета.

При этом Министерство строительства в течение 6 лет должно обеспечить рост в 1,5 раза числа семей, улучшающих свои жилищные условия (с нынешних 80 тыс. семей до 120 тыс. семей в 2024 году). А для этого нужен рост объёмов жилищного строительства с 1,986 до 2.7 млн. квадратных метров к 2024 году. Всего же за период с 19 по 24 год в регионе должно быть введено свыше 14 млн. кв. м. жилья.

Нам предстоит огромная работа по расселению людей из ветхого и аварийного жилья. Причем, сделать это нужно темпами, каких у нас не было никогда. Уже в 2019 году должно быть расселено вдвое больше, чем в прошлом году.  В 2020 году эти объемы нужно увеличить еще в 3 раза, увеличив до 30 тыс. кв. м объемы расселяемого непригодного жилья. А всего за 6 лет должно быть расселено свыше 340 тыс. кв. м. аварийного жилья.

Хотел бы также остановиться на вопросе предоставления многодетным семьям земельных участков под строительство. Это не нормально, если за 10 лет работы над проектом из 20 тыс. семей, имеющих право на участки, построили на них свои дома – 147 семей. Правительству области надлежит до конца года предложить реальные пути обеспечения этих участков необходимыми коммуникациями, либо внедрить альтернативные механизмы решения проблемы.  Ко мне на прием приезжали многодетные семьи из Жигулевска, у которых эта проблема тоже была неразрешимой. Но мы же нашли варианты. 

Постоянно в центре нашего внимания остается и решение вопроса «обманутых дольщиков».  Результатами работы в 2018 году стало исключение из реестра проблемных еще 4 объектов, а всего за год с небольшим были восстановлены права 1,5 тысяч граждан – участников долевого строительства. В 2019 году статуса «проблемного» должны лишиться еще 8 объектов, будут восстановлены права не менее 784 «обманутых дольщиков». Но нельзя считать нормальной ситуацию, когда местные администрации, выдававшие разрешения на строительство, сегодня самоустранились от решения проблемы. Не особо погружено в нее и Правительство области. Поэтому многие вопросы приходиться решать в рамках ручного управления. Коллеги, это ваша сфера ответственности, а не только Губернатора и Минстроя.

В текущем году жилищное строительство ожидают серьёзные перемены – полный переход на проектное финансирование вновь строящихся объектов. В связи с этим профильному министерству предстоит большая работа по мониторингу деятельности застройщиков, оказанию содействия им в доступе к проектному финансированию.

В 2018 году были достигнуты определённые успехи в части увеличения инвестиционной привлекательности строительной сферы региона. Утверждены генеральные планы и нормативы градостроительного проектирования, серьёзно сокращены сроки выдачи разрешений на строительство. В текущем году не менее 50% документооборота с застройщиками должно быть переведено в электронный вид.  И в целом пора выстроить работу  инвесторами так, чтобы она начиналась уже на стадии инвестиционной идеи и продолжалась вплоть до реализации проекта.

Необходимо расширить зону использования цифровых платформ и их применения в инвестиционно-строительной деятельности. В прошлом году проведена значительная аналитическая работа по упрощению процедур по подключению к инженерным сетям и коммуникациям. С учетом уже полученных результатов мы должны перейти к построению единой цифровой инвестиционно-строительной платформы региона.

Это позволит избежать многих трудностей при подборе земельных участков, снизить риски и затраты инвесторов при проектировании и строительстве зданий и сооружений.

Нам требуется заняться проектом по реновации исторической части Самары. Но сначала необходимо определить границы исторического поселения. В.А.Баранников, прошу вас ускорить решение этого вопроса. Целью проекта должно стать повышение доступности и разнообразности жилья вблизи рабочих мест и общественных сервисов, обеспечение эффективной транспортной системы, поддержание статуса Самары как одного из наиболее удобных для жизни и работы городов России. Эти элементы городской среды должны органично влиться в культурно-исторический контекст Самары. Подчеркивать ее своеобразие, уникальность. Мы должны насытить Самару и другие города региона «умными решениями», используя для этого возможности национального проекта «Цифровая экономика».

В настоящее время Самарская область имеет все предпосылки для реализации на ее территории проекта цифровизации городского хозяйства «Умный город». Первыми здесь станут города – Самара, Тольятти и Новокуйбышевск. А реализовывать этот масштабный проект нужно в рамках государственного и муниципально-частного партнерства.

 

Необходимо продолжить благоустройство дворовых и общественных территорий. В 2019 году благоустроим 120 общественных территорий и 272 дворовые территории. Но при этом хотел бы сказать главам городов и районов, на благоустройство нужно выделять и свои средства, а не надеяться только на область. Благоустройство, это, в первую очередь, вопрос местного значения, а значит - ваша ответственность. В 2019 году муниципалитетам региона необходимо продолжить практику участия во «Всероссийском конкурсе лучших проектов создания комфортной городской среды в малых городах и исторических поселениях». Первый такой проект в текущем году будет завершен в Октябрьске.

Значительная часть обращений и жалоб, поступающих в мой адрес, касаются проблем ЖКХ. Это и вопросы содержание жилищного фонда, и нарушения при  перерасчете платы, и игнорирование законных требований граждан. В целях изменения сложившейся ситуации в сфере ЖКХ, необходимо обеспечить не фиктивную, а реальную конкуренцию между управляющими компаниями, с повышением прозрачности их деятельности. Наши общественники и активисты ОНФ недавно составили даже целый антирейтинг управляющих компаний. Хотел бы сказать главам органов местного самоуправления - уговоры пора заканчивать. Недобросовестные компании нужно принуждать к работе с применением всех предусмотренных законом мер. Закон, дающий вам такое право, принят. Сегодня утром я его подписал. Так пользуйтесь своими правами. Или будем спрашивать с вас.

Министерству энергетики и ЖКХ надлежит не позднее 2-го квартала текущего года завершить работу по созданию единого расчетного центра и внедрить в практику применение единого платежного документа. Это позволит населению снизить комиссионные расходы и время на оплату коммунальных услуг, сделает систему начислений и платежей прозрачной.

В прошлом послании жесткой критике был подвергнут «Фонд капитального ремонта». Его прежнее руководство теперь дает показания следователям. Но это полдела. Сейчас нужно наводить порядок в работе Фонда, укрепить его финансовую устойчивость, сделать его деятельность  прозрачной. Все обязательства, принятые ФКР на 2019 год, должны быть выполнены в полном объеме. И контроль министерства и ГЖИ за деятельностью ФКР должен быть постоянным.

Год назад я уже говорил про исчерпание возможностей инженерной инфраструктуры городов и сел. И прошедший год только подтвердил этот вывод. При нынешнем уровне износа сетей, аварии, подобные той, что произошла 23-24 января в Самаре, когда без отопления остались жители 338 многоквартирных домов, неизбежны.  Чтобы переломить ситуацию поручаю Министерству энергетики и ЖКХ, совместно с главами городов до 1 мая провести переговоры со всеми ресурсоснабжающими организациями о пересмотре их инвестпрограмм. Мы вправе этого требовать, особенно в городах, где местные органы пошли на увеличение тарифов. То же самое касается и инвестиционных программ предприятий.

Особо хотел бы напомнить здесь об ответственности глав администраций. Жизнеобеспечение городов и сел – это ваша первейшая задача. А у нас некоторые главы от губернатора узнают об авариях, случившихся на их территории. Если не справляетесь с этой задачей, лучше прямо сейчас встать и выйти из зала. Так будет честнее.

 

Национальный проект

 «Международная кооперация и экспорт»

Повышение конкурентоспособности экономики

В Указе Президента России В.В.Путина «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года» в качестве приоритетов поставлена задача обеспечения темпов экономического развития выше мировых, то есть выше 3,5% в год. По предварительной оценке, валовый региональный продукт Самарской области 2018 году вырос на 1,1% и составил почти 1,5 трлн рублей. Конечно, на фоне падения предыдущих лет это неплохо. Но явно не достаточно для решения задач, стоящих перед страной и регионом.

В 2019 году перед нами стоят новые амбициозные задачи. И импульс повышению конкурентоспособности экономики призван дать  национальный проект «Международная кооперация и экспорт». Основной целью региональной составляющей проекта является формирование новых конкурентоспособных несырьевых секторов, а также  увеличение объема экспорта товаров и услуг к 2024 году с 2,57 млрд. долларов до 5,64 млрд. долларов.

Это крайне амбициозная задача, но для ее реализации на государственном уровне предусмотрен широкий спектр механизмов государственной поддержки.

Только на субсидирование процентных ставок по инвестиционным и экспортным кредитам из федерального бюджета выделено 327 млрд. рублей. Это и задача и интерес промышленников войти в эту программу. И подготовка таких проектов (корпоративных программ повышения конкурентоспособности) должна стать задачей номер один не только руководства самих предприятий и Министерства промышленности и торговли Самарской области, но Торгово-промышленной палаты, Союза работодателей, других общественных организаций, представляющих интересы бизнес-сообщества.

Аналогичная программа поддержки готовится на федеральном уровне и для сельскохозяйственных предприятий. Н.В.Абашин, это ваша сфера ответственности.

Нам надо провести реформу «Корпорации развития Самарской области», и других инновационных институтов развития, повысить их результативность. Я об этом уже говорил в прошлом Послании. Сегодня руководство министерства сменилось, должны смениться и подходы к работе. Д.Ю.Богданов, жду от вас конкретных предложений по этому вопросу до 1 июня текущего года.

Привлекая инвесторов со стороны, нам нельзя забывать и о нашей гордости, наших традиционных отраслях – космонавтике, химической промышленности, автомобилестроении. Их нужно делать более эффективными, более конкурентоспособными. Парадокс сегодняшнего дня состоит в том, что для того, чтобы просто оставаться на месте – нужно бежать. А чтобы двигаться вперед – нужно превозмочь себя.

2018 год стал успешным для АвтоВАЗа. И сегодня можно сказать – завод спасти удалось. Доля АвтоВАЗа на рынке 20%, продажи за рубеж в 2018 году выросли на 57% к уровню 2017 года. В декабре 2018 года Самарская область, АвтоВАЗ и Министерство промышленности России подписали специнвестконтракт. Корпорация Рено-Ниссан и ее партнеры взяли на себя обязательства до 2025 года локализовать в России производство 26 моделей. Создать российское производство автоматических коробок передач и современных двигателей. Объем инвестиций составит не менее 70 млрд. рублей. В 3 раза будет увеличен объем НИОКР, появятся более тысячи рабочих мест в сфере инжиниринга.

Сегодня непростая ситуация и на другом предприятии - РКЦ «Прогресс». На протяжении 30 лет почти 100% пилотируемых запусков в мире осуществлялось на самарских ракетах-носителях. А 2 марта этого года к МКС впервые с 1986 года пристыковался американский пилотируемый корабль. Я это говорю, чтобы все понимали – конкуренция в этой сфере жесточайшая. Место в космосе под лучами солнца нам никто не гарантировал, но у нас есть все, чтобы и впредь оставаться законодателями мод в космонавтике. В ходе долгих и трудных переговоров с ОДК мы договорились об увеличении на 30 % объема заказов для АО «Кузнецов». «Роскосмос» недавно подтвердил, что ведущую роль в разработке новой тяжелой ракеты будет играть наш РКЦ «Прогресс», а сызранский «Тяжмаш» примет участие в строительстве второй очереди космодрома Восточный. Всё это – перспектива на десятилетия, и нам нельзя подвести страну, подвести самих себя.

Но региональная экономика – это не только автомобилестроение, космос и большая химия. У нас уже сейчас стали появляться новые отрасли, которые вполне могут стать драйверами роста, основой формирования новых кластеров. У нас уже сейчас есть всё необходимое для того, чтобы стать, как минимум, межрегиональным центром медицинского туризма для Поволжья, Предуралья и Северного Казахстана. Это тот вид бизнеса, где мультипликативный эффект даже выше, чем в автомобилестроении. Поэтому поручаю Правительству региона организовать работу по продвижению самарского медицинского кластера на внешние рынки.

Другой точкой роста региональной экономики должен стать кластер медицинских и фармацевтических технологий. И здесь определенный задел уже сделан. Самарскому медицинскому университету удалось выстроить цепочку от разработки прорывных исследований к производству и внедрению передовых продуктов и технологий. В научно-производственную кооперацию включены крупнейшие отечественные и зарубежные компании, предприятия и холдинги, в том числе в качестве индустриальных партнеров.

Работу по этому направлению нужно продолжать. На очереди проекты по разработке, производству и сопровождению оборудования и изделий медицинского назначения, лекарственных субстанций и препаратов. Планируется разработка наукоемких технологий в сфере IT-медицины, гибкой электроники и микроэлектроники, биоинжиниринга, медицинских (клеточных, тканевых) и фармацевтических биотехнологий. Две недели назад, наши ученые медики Г.П.Котельков и И.Л.Давыдкин стали лауреатами премии Правительства России за уникальные разработки. Давайте поздравим их с этим успехом!

 

Одним из главных условий повышения конкурентоспособности предприятий является повышение производительности труда.  Задача Министерства промышленности добиться, чтобы через год участниками Национального проекта по повышению производительности труда у нас стали не 10 предприятий, как сейчас, а  минимум – 50, включая все ведущие компании региона. А чтобы не допустить безработицы, нужно создать 11 тысяч  новых высокопроизводительных рабочих мест во внебюджетном секторе экономики.

Помощь в этой работе мы видим со стороны крупных корпораций. Например, совместно с Ростех мы договорились о создании Регионального центра компетенций для обучения и внедрения инструментов бережливого производства, который будет работать не только с подразделениями госкорпорации, но и оказывать услуги для других предприятий региона. 

До конца текущего года для стимулирования процессов модернизации действующего производства необходимо создать региональный фонд развития промышленности. Из этого фонда предприятия-экспортеры и предприятия-участники национального проекта «Производительность труда и поддержка занятости», получат льготные кредиты  под 5% годовых на реализацию своих проектов. Займы будут предоставляться за счёт средств федерального и регионального бюджетов в соотношении 70/30. Источником формирования фонда должны стать дополнительные доходы бюджета от пересмотра неэффективных налоговых льгот и средства, замороженные в прежние годы в других проектах развития, не показывающих свою эффективность. Министерства экономического развития, управления финансами и министерство промышленности прошу организовать эту работу.

В 2019 году мы должны выполнить взятые на себя обязательства по строительству инфраструктуры индустриального парка на территории Особой экономической зоны. Это создаст условия для локализации поставщиков АвтоВАЗа на территории Самарской области.

 

В 2018 году начал давать отдачу проект «Территории опережающего развития» (ТОР) в Тольятти. С момента начала действия режима ТОР уже привлечено 45 резидентов. За 2 года ими создано более  2,5 тысяч рабочих мест, инвестировано более 1 млрд. рублей, уплачено в региональный и местный бюджеты 124 млн. рублей налогов. 2018 год Тольятти завершил с ростом промышленного производства на 7,1%, а инвестиций – на 13,5%.

В феврале 2019 года постановлением федерального правительства создана еще одна территория опережающего развития – в Чапаевске. И мы вправе рассчитывать на такой же значимый результат.

 

 

Национальный проект «Цифровая экономика»

Недавно журналом «Руссофт» были опубликованы данные о темпах роста цифровой экономики в России. Они впечатляют. Совокупный оборот российских софтверных компаний в 2018 г. оценивают в $16,87 млрд — с приростом на 18% по сравнению с предыдущим годом. Что касается этого показателя в нашей национальной валюте, то в ассоциации считают, что он превысил 1 трлн. рублей, прибавив 25% за год. Причем 2/3 продаж продукции российских программистов приходится на экспорт.

Но Самарская область с ее предприятиями авиационно-космического кластера, вузами, технопарком высоких технологий «Жигулевская долина», Наноцентром и другими институтами развития пока далека от этих темпов. Хотя потенциал для опережающего развития у нас есть. И если мы говорим о необходимости цифровизации, то начинать надо с себя, с органов власти.

Я уже говорил про цифровизацию «бережливых поликлиник», и средства, выделяемые на эти цели. Не менее важная задача стоит в модернизации систем муниципального управления «Умный город», которая также будет иметь бюджетное финансирование после защиты заявок в рамках нацпроекта «Цифровая экономика». Совершенно очевидно, что нам нужна единая компьютерная система оценки эффективности бюджетных учреждений как основа системы «эффективных контрактов» с руководителями учреждений, подведомственных региональным и муниципальным органам власти. Без этого любые инвестиции в эти учреждения не достигают своих целей.

И всё это – цифровая экономика. Но ответственный за этот нацпроект Департамент информационных технологий и связи в его нынешнем виде обеспечить эту работу не может. У него просто нет для этого необходимых административных полномочий. Требование цифровизации работы всех министерств, всех государственных и муниципальных служб – это требование времени, это вопрос эффективности работы. И потому оно должно быть заложено в ключевые показатели эффективности всех министерств и ведомств региона.

Поэтому поручаю Администрации Губернатора до 1 июня текущего года внести соответствующие предложения.

 

Национальный проект «Наука»

Сегодня задача № 1 для всей России и для Самарской области в частности - это глубочайшая интеграция науки и производства. Хотел бы обратиться в этой связи к руководителям предприятий, к бизнесу. Мы живем в такое время, когда покупать технологии, когда просто обеспечивать технологический процесс на предприятиях без собственных научно-технологических заделов, как минимум, крайне рискованно. Это касается практически всех отраслей, начиная от сельского хозяйства и заканчивая оборонкой. Наш легендарный земляк Николай Дмитриевич Кузнецов, двигателями  которого до сих пор пользуются не только «Роскосмос», но и НАСА, писал в своей книге «Дорога открытий»: «Ничто так не движет науку и технику вперед, как потребности производства».

И тем, кто думает о будущем, нужно создавать такие заделы пока еще не поздно. В рамках национального проекта «Наука» Президент объявил о формировании в России 15 научно-образовательных центров мирового уровня. НОЦ – это объединение ведущих научных и образовательных организаций с организациями реального сектора экономики. Самарская область должна быть одной из первых, где появится такой центр. Это залог того, что мы будем на шаг впереди. Первые шаги в этом направлении сделаны. Сделаны благодаря настойчивости и энергии Д.Е.Быкова, Г.П.Котельникова, В.А.Сойфера, Ф.В.Гречникова.

Свою заинтересованность в проекте подтвердила корпорация Ростех. Приглашаю подключиться к созданию НОЦ и другие крупные компании, думающие о своем будущем и работающие на территории региона.

Мы обязательно будем участвовать в федеральном конкурсе на создание НОЦ. И чтобы прийти к нему с каким-то заделом даю поручение Правительству области – до 1 июля создать региональный НОЦ и обеспечить ему финансирование пока из областного  бюджета.

От индустриальных партнеров мы ожидаем крупный запрос на инновации, формирование каталога задач, требующих решения. Вузовскому научному сообществу сегодня крайне важно работать на перспективу. Важно исследовать и учитывать глобальные тренды развития технологий, вести разработку наиболее перспективных и выходить с инициативой – предлагать предприятиям к внедрению.

Мы готовы обеспечить софинансирование из областного бюджета  инновационных разработок, осуществляемых вузами Самарской области для предприятий – индустриальных  партнеров.

 

Национальный проект

«Малое и среднее предпринимательство»

 

Улучшение делового климата для малого и среднего бизнеса – один из важнейших ориентиров, на которые нас нацеливает Президент В.В.Путин. Для Самарской области установлен показатель – увеличение численности занятых в сфере малого и среднего предпринимательства до 535 тыс. человек. Для справки, сегодня здесь заняты 448 тыс.  человек. То есть каждый год мы должны увеличивать занятость в этом секторе экономики на 17-18 тыс. человек. И это задача местных органов власти. Кто-то может сказать – это нереально. Но тогда, как говорил Президент «лучше не подходить к снаряду», а просто сразу уйти. Если же посмотреть поглубже, учитывая, что у нас по самым скромным оценкам 165 тыс. человек трудятся без оформления трудовых отношений, нелегально, резервы здесь огромные. Нужно просто всерьез заняться легализацией «теневого» сектора экономики и включить соответствующие показатели в перечень показателей для расчета стимулирующих субсидий муниципалитетам.

При этом нужно использовать и административные, и разъяснительные меры. В конце концов, выход из тени – это в интересах самих работников. И мы должны их защищать во взаимоотношениях с бизнесменами, которые в стремлении к прибыли, забывают о социальных обязательствах и справедливости.

А для честного бизнеса с этого года в регионе запускается масштабный проект по созданию Центров Предпринимательства «Мой бизнес». Фактически это «Дом предпринимателя», куда любой предприниматель может всегда прийти и получить помощь в развитии своего бизнеса по принципу «одного окна». Это должно быть доступное и удобное место. До 2024 года в каждом городском округе планируется создать такой Центр.

Сейчас «точкой входа» для получениями предпринимателями различного рода государственных услуг являются многофункциональные центры (МФЦ), расположенные во всех районах Самарской области. При анализе положения Самарской области в национальном рейтинге инвестиционного климата мы увидели, что работа МФЦ организована не должным образом – во многих из них длинные очереди, дефицит кадров из-за низкой зарплаты, ошибки в приеме документов, которые становятся причинами отказа в получении  государственных и муниципальных услуг. И страдают от всего этого не только предприниматели, но и все граждане, обратившиеся в МФЦ. Нами совместно с городским округом Самара был предпринят ряд мер, направленных на улучшение деятельности МФЦ в областном центре. Прошу глав муниципальных образований реализовать подобные меры и на своей территории.

Также наша обязанность – упростить доступ субъектов малого и среднего предпринимательства к льготному финансированию. Кроме федеральных средств в текущем году мы предусмотрели выделение дополнительных средств областного бюджета для предоставления микрозаймов. Поручаю Министерству экономики разработать новые продукты: микрозаймы без обеспечения, микрозаймы вновь созданным СМСП, микрозаймы приоритетных групп (женщины; предприниматели старше 45 лет),  микрозаймы самозанятым на открытие бизнеса.

При этом требования к бизнесу должны быть простыми, понятными и направленными на реальное снижение социально значимых рисков. А  процедура контроля за выполнением кредитных обязательств – чёткой, упорядоченной и эффективной. Кроме того, к концу 2019 года надлежит создать цифровую платформу, с помощью которой предприниматели смогут не только сделать публичной информацию о давлении на бизнес, но и разобраться в конфликтной ситуации по существу.

Цель у нас одна – кардинально улучшить деловой, предпринимательский, инвестиционный климат в регионе. Создать условия для самореализации людей, обладающих предпринимательской жилкой, идеями, умеющими и желающими брать ответственность на себя.

 

 

Задачи развития  АПК

Президентом Российской Федерации поставлена задача к 2024 году в два раза нарастить объем экспорта продукции АПК. Для самарских аграриев реальный шанс на повышение конкурентоспособности и выход на новые рынки создает Федеральный проект «Экспорт продукции АПК».

Чтобы выйти на эти показатели, мы будем уделять особое внимание проектам в сфере мелиорации. Только они дают гарантированную урожайность, а значит и наибольший экономический эффект. Приведу пример. В благоприятном 2017 году урожайность основных сельскохозяйственных культур, выращиваемых на орошении, более чем в 2-3 раза превышала урожайность культур на неорошаемых землях. А в стрессовом по погодно-климатическим условиям 2018 году культуры, выращиваемые на орошении, оказались еще даже более урожайными, чем в 2017 году. То есть роль мелиорации очевидна. В 2019 году область должна ввести порядка 3,3 тыс. га орошаемых земель. Это первостепенная задача Министерства сельского хозяйства и продовольствия.

Также необходимо устранить инфраструктурные ограничения, препятствующие наращиванию экспорта. Речь идет о строительстве и модернизации объектов хранения и транспортировки сельхозпродукции.

На сегодня потенциальными инвесторами заявлен ряд проектов экспортной направленности по строительству и реконструкции речных терминалов и элеваторов с увеличением мощностей до 330 тыс. тонн. Этим проектам должен быть обеспечен «зеленый свет» во всех инстанциях. И это персональная ответственность Министра сельского хозяйства. Мы должны помочь бизнесу в получении льготного инвестиционного кредитования экспортеров, осуществляемым Минсельхозом России.

В Самарской области по-прежнему слабо выстроена работа по применению минеральных удобрений, объемы внесения которых необходимо увеличить не менее чем в 1,5 раза. Напомню, что внесение 1 ц аммиачной селитры дает прибавку в урожае зерна озимой пшеницы 3-5 ц с 1 га. Об этом еще К.А.Титов не уставал всем говорить.

В регионе не должно оставаться неиспользуемой пашни. Ежегодно в области вводится в оборот порядка 20 тыс. га брошенных земель. Считаю, что темпы ввода должны быть увеличены.

Мы практически не используем такие формы государственной поддержки модернизации машинно-тракторного парка, как федеральный лизинг через АО «Росагролизинг».

В этом году мы закупим 900 голов высокопродуктивного скота и раздадим его высокоэффективным хозяйствам на принципах товарного кредита для повышения продуктивности и генетического потенциала сельскохозяйственных животных в Самарской области.

Крупные холдинги, работающие в сфере растениеводства (Биотон, Синко и другие), я прошу вплотную заняться вхождением в проекты животноводства. У вас все для этого есть – и кормовая база, и меры господдержки.

 

Первоочередной задачей в сфере животноводства является повышение уровня самообеспеченности продукцией местного производства, а стратегической – выход на зарубежные рынки.

Необходимо скорректировать подход к оказанию государственной поддержки, сделав ее более точечной, ориентированной на развитие наиболее перспективных предприятий, обеспечивающих наибольшие объемы производства и экспорта продукции АПК. Здесь драйверами роста должны стать проекты в отраслях птицеводства и свиноводства.

При этом поддержка должна носить комплексный характер и решать вопросы обеспечения инфраструктурой, землей, кадрами и т.д.

Основной упор в рамках федерального проекта «Создание системы поддержки фермеров и развитие сельской кооперации» должен быть сделан на популяризации кооперативного движения. Для Самарской области этот вопрос крайне актуальный. В работу по вовлечению владельцев личных подсобных и фермерских хозяйств в сельскохозяйственные потребительские кооперативы должны активно включиться главы районов и сельских поселений, тем более, что финансовые инструменты для этого имеются. Это и гранты «Агростартап» в сумме до 4 млн. рублей, и субсидии на возмещение до 50 % понесенных затрат. При этом процедуры получения господдержки необходимо упростить, избавив заявителей от сбора многочисленных справок, в тех случаях, когда необходимую информацию можно получить в рамках межведомственного электронного взаимодействия.

С 2020 года в стране начнет действовать новая госпрограмма комплексного развития сельских территорий. Ее формирование сейчас активно идет. Поручаю Правительству Самарской области представить на федеральный уровень предложения по конкретным объектам и мероприятиям, которые должны войти в эту программу от региона, подготовить необходимые обоснования и проектно-сметную документацию.

Продвижению местной продукции на внутренний и внешний рынки будет способствовать система добровольной сертификации «Самарское качество», созданная в соответствии с поручением, данным в прошлом Послании. Местные производители пищевой продукции уже начали получать сертификаты и разрешение на использование знака соответствия системы (ООО «Самарские мельницы», ООО «Тимашевская птицефабрика», АО «Тольяттимолоко» и многие другие). В 2019 году эта работа должна быть продолжена. Так мы сможем выдавить фальсификат с полок продуктовых магазинов.

 

Самарская область в контексте пространственного развития России

Во время визита в Самарскую область Президента В.В.Путина мы впервые поставили вопрос о необходимости попадания Самарской области в глобальные транспортные коридоры, о необходимости строительства у нас в регионе моста через Волгу. И Президент нас поддержал. После этого еще пришлось долго и трудно доказывать на уровне Правительства Российской Федерации, что это выгодно, нужно и стране, и региону. Но поддержка Президента была решающей.

И сегодня уже можно сказать историческая, географическая справедливость восстановлена. В 2019 году мы приступим к строительству моста. Мы планируем, что этот мост протяженностью 3,7 км с четырехполосным движением откроется уже в 2024 году. К тому моменту к селу Климовка от Сызрани будет подведена федеральная трасса М5, и через эту артерию пойдет весь транзитный транспортный поток, выходя на Особую экономическую зону и обводную дорогу вокруг Тольятти с выходом на М 5. А через плотину Волжской ГЭС пойдет только транспорт местного сообщения.

Значение этого моста для нашего региона трудно переоценить. Его можно сравнить разве что со строительством Александровского моста через Волгу в конце XIX века. Благодаря тому мосту мы на 100 с лишним лет обеспечили себе экономическое лидерство в Поволжье. А сейчас закладываем основу для будущего развития губернии.

Дорогу же на Юг от Самары в значительной мере облегчит Фрунзенский мост, работы по которому вышли на финишную прямую. Мы планируем открыть по нему движение до конца текущего года.

 

В течение последующих шести лет в рамках нацпроекта нам необходимо отремонтировать 1400 км автомобильных дорог регионального и местного значения, в полтора раза повысив уровень нормативного состояния региональной дорожной сети. В рамках Самарско-Тольяттинской агломерации этот показатель должен вырасти с 54,6% до 85%.

Но дороги – это только часть интеграции Самарской области в единое экономическое, правовое и информационное пространство страны. Недавно Правительство России утвердило Стратегию пространственного развития.  В ней выделяются крупные макрорегионы со своей специализацией и особенностями. И Самарская область, конечно, вправе претендовать на статус интеграционного центра Волго-Уральского макрорегиона.

Для этого у нас есть все предпосылки. Мы географически находимся в центре этого макрорегиона. У нас Куйбышевская железная дорога, которая объединяет все эти территории. У нас расположено Поволжское управление Сбербанка. У нас находятся межрегиональные центры управления электроэнергетикой и газотранспортной системой. Мы добились решения о переносе в Самару 6-го кассационного суда, который будет крупнейшей судебной инстанцией в нестоличных городах России. (Кстати, средства на его размещение в Самаре будут компенсированы из федерального бюджета.) И все это позволит нам приблизиться к той цели, которая была сформулирована год назад – вернуть Самарской области статус лидера регионального развития в современной России.

В настоящее время Правительством Российской Федерации готовится план реализации стратегии пространственного развития. Поручаю Правительству региона представить конкретные предложения для его формирования и защиты на федеральном уровне.

 Самарско-Тольяттинская агломерация

Разговор про Самарско-Тольяттинскую агломерацию, в которой сегодня проживают 3/4 жителей региона, идет давно. Она является крупнейшей нестоличной агломерацией в стране. Но и во времена плановой экономики, и в постсоветский период развитие агломерации шло стихийно. Основным мотивом, основной движущей силой процесса было стремление людей, живущих в крупных городах, приобрести жилье, земельный участок где-то за городом, где дешевле, просторнее, экологичнее. И наоборот – стремление сельчан и жителей малых городов получить работу в Самаре и Тольятти. И сегодня мы каждый день видим маятниковые транспортные потоки из города и в город. А летом в выходные дни пиковая нагрузка на магистрали создает многокилометровые пробки.

Стихийное развитие агломерации порождает очень серьезные диспропорции, которые требуют государственного регулирования, требуют серьезных вложений в инфраструктуру. Посудите сами – сегодня чтобы доехать из Красноглинского района Самары в Куйбышевский район потребуется гораздо больше времени и сил, чем займет путь из Самары до Тольятти.

Еще один перекос мы видим в период дачного сезона. В этот период медицинские, правоохранительные, коммунальные, дорожные службы в таких районах, как Волжский, Красноярский, Кинельский, Ставропольский работают с двойной, тройной нагрузкой, потому что в этот  период число людей, реально проживающих на территориях этих районов, увеличивается в разы. А нормативы для них рассчитываются от численности населения, постоянно проживающего на соответствующей территории и имеющего официальную регистрацию.

Такими же экономически абсурдными выглядят наши традиционные линии территориального разделения в новостройках, таких как Крутые Ключи. Здесь построено и строится много дешевого жилья. Но для нормальной жизни людей требуются детские сады, школы, больницы,  и мы их проектируем и строим, хотя буквально через дорогу на территории поселка Петра Дубрава есть вполне добротные объекты социальной инфраструктуры, работающие в половину своей мощности. А чуть подальше – такие же в Смышляевке. 

Таким образом, уже подошли к рубежу, когда на территории Самарско-Тольяттинской агломерации требуется:

  • создание единой, взаимодополняющей социальной инфраструктуры;
  • единого рынка труда;
  • внятных, прозрачных компенсационных механизмов для местных бюджетов, несущих дополнительные нагрузки либо теряющих доходные источники;
  • единой транспортной системы, позволяющей использовать имеющиеся ресурсы максимально эффективно.

Исходя из этих задач, предлагаю Правительству области к 1 сентября текущего года внести предложения по управлению агломерацией, согласовав их с органами местного самоуправления территорий, входящих в агломерацию.

Также поручаю Министерству транспорта и автомобильных дорог Самарской подготовить предложения по оптимизации сети межмуниципальных и муниципальных маршрутов регулярных перевозок населения агломерации.

 

Ответственность власти

Задачи, стоящие сегодня перед страной, перед регионом, беспрецедентны. Они диктуют всем нам жесткую необходимость максимальной мобилизации, работу на внятный, очевидный и проверяемый результат. Осенью, при формировании Правительства области, мы проводили собеседования с руководителями всех отраслевых министерств. И согласовали с ними ключевые показатели эффективности возглавляемых ими ведомств. Именно они сегодня были озвучены в качестве задач, стоящих перед министрами. По ним и судить будем, кто как работает. Я думаю, это справедливо. Как говорится, ничего личного.

По тем вопросам, которые отнесены к компетенции органов местного самоуправления, названные показатели должны стать основой для определения объема стимулирующих субсидий, которыми они смогут воспользоваться по своему усмотрению, поступающих в муниципальные бюджеты в зависимости от степени исполнения целевых показателей.

Сегодня я утвердил распоряжение, которое определяет конкретные показатели результативности каждого органа исполнительной власти, которые должны быть достигнуты по итогам 2019 года. Это и показатели, предусмотренные национальными проектами, и другие критерии, необходимые для рывка вперед. Показатели не абстрактные, не вымышленные. Все они обоснованы реальными задачами и подкреплены необходимым финансированием. И способность руководителей развивать вверенную им сферу деятельности мы будем во многом определять исходя из их способности достигать поставленных целей.

Еще одним показателем эффективности работы органов государственной власти и местного самоуправления должны стать оценки, даваемые населением. Мы ведем регулярный мониторинг общественного мнения по вопросам, отнесенным к компетенции соответствующих органов управления. И эти оценки также должны учитываться при принятии кадровых и организационно-финансовых решений. По другому сейчас просто нельзя.

Мы должны реагировать и на мнение, оценки даваемые органам власти в сетевых сообществах. Если раньше говорили, что миром правит мнение, то сейчас можно добавить, что это мнение сетевых сообществ и сетевых медиа. Информация в них разносится быстрее, чем даже через телевидение. Она имеет вирусный характер. Подчас она не достоверна, но это не значит, что мы вправе ее игнорировать.

Каждый государственный и муниципальный служащий должен научиться жить «под стеклянным колпаком», в условиях тотального общественного контроля. Когда каждое слово, каждое действие моментально становится достоянием тысяч, а иногда и миллионов. И мы должны уметь  излагать свою позицию максимально корректно, уважительно и терпеливо. Этому нужно безотлагательно учиться. Мы должны в своей работе соответствовать темпу времени, как бы трудно это порой не было.

За месяц на виртуальную приемную Губернатора приходит в среднем 3,5 тыс. сообщений. При этом жалобы составляют  85,7 % этих сообщений. Оставить их без внимания нельзя. Ведь для многих это обращение – письмо последней надежды. При этом 92,8 % обращений относятся к компетенции муниципальных органов, управляющих компаний, поликлиник, предприятий и т.д.

В минувшем году мы развернули систему мониторинга социальных сетей «Инцидент-менеджмент». Она позволяет отслеживать и реагировать на негативные отклики по проблемным вопросам в социальных медиа региона.    За полгода этой системой отработано более 6 тыс. инцидентов. И опять основная масса вопросов, поднимаемых людьми и сетевыми сообществами, это вопросы  сугубо местные:

  • благоустройство – 2 759 случаев;
  • ЖКХ – 2 026;
  • дороги – 715;
  • общественный транспорт – 300.

Чтобы приблизить власть к людям, мы должны предложить такую же простую, интуитивно понятную и быструю систему прямой коммуникации граждан со всеми службами и организациями, призванными работать на них. При этом система будет гораздо эффективнее, если Губернатор будет контролировать результат обращений, а не пересылать с уведомлением в разные конторы письма, поступающие на его адрес. На основании такого контроля мы будем либо продлевать, либо не продлевать служебные контракты с руководителями соответствующих служб, подведомственных учреждений.

 Я жду такого программного продукта, такого мобильного приложения от наших разработчиков. Этот проект должен стать составной частью программы развития «Цифровой экономики».

В работе с людьми помимо новых технологий нам нужно учитывать и изменение ценностных ориентаций общества. Сегодня в жизнь входит молодёжь, которая не помнит советский период. На подходе те, для кого 90-е годы, это уже история. Их менталитет, их личный опыт, а значит и отношение к социальной реальности у них совсем иное, чем у родителей.

Для них, не помнящих тотального дефицита, изобилие товаров и услуг кажется абсолютно естественной нормой. У них нет опыта выживания в кризисные годы, и потому социальная стабильность не оценивается как благо, как достижение. Новым доминирующим социальным запросом сегодня становится запрос на справедливость в самом широком смысле этого слова. Люди остро реагируют на то, что им кажется несправедливым, неуважительным.

Поэтому при принятии любых управленческих решений мы должны руководствоваться принципом социальной справедливости. Власть обязана быть справедливой. Подходить к себе с той же мерой, что и к другим. Если люди видят это, они с нами вместе.

А то, что наша молодежь может совершенно искренне, самозабвенно работать на общее дело, на общее благо,  все мы убедились во время Чемпионата мира. Более 2 600 добровольцев работали в эти дни бесплатно. День и ночь. В том числе и благодаря их труду нам удалось провести лучший Чемпионат в истории. Показать миру наш город, нашу страну. И это дорогого стоит. Мы будем поддерживать волонтерское движение и дальше. Чтобы люди разного возраста, разного рода занятий и разного достатка помогали друг другу, помогали своей стране. Для этого мы создадим  Ресурсный центр поддержки и развития добровольчества в регионе.

 

Уважаемые жители Самарской области!

Дорогие друзья!

Стратегические цели и задачи по каждому направлению развития Самарской области определены. Планы их достижения детально расписаны и обеспечены необходимыми ресурсами. И от каждого из нас зависит успех общего дела.

Трудовым коллективам, органам власти, муниципалитетам, всем нам предстоит напряжённая каждодневная работа. Работа, где должны быть задействованы все силы, чётко определена ответственность за каждый участок, а во главу угла поставлен результат. Планка заявлена очень высокая, и достичь её будет непросто. Мы должны совершить настоящий рывок в развитии губернии.

И чтобы эти планы стали реальностью, нужно чтобы каждый человек считал эти планы своими. В национальных проектах есть место каждому.  Они открывают перед нами реальную возможность улучшить жизнь каждой семьи, своего города, села, всей нашей области. Это то, что останется детям и внукам. А когда мы вместе беремся за дело, у нас всё получается.

Вместе у нас всё получится!

Благодарю за внимание.

 

Дата создания: 04.04.2019 10:35

Дата последнего изменения: 04.04.2019 10:35